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关心《中华人民共和国档案法》修订进展情况

  
  如此规定似乎考虑很周严,但这些“有关单位”、“有关部门”很难切实履行本法所“赋予”它们的诸多义务。再如,第六十八条第四款:“机关、团体、企业、事业单位和其他组织负责人干预档案业务正常开展的,档案人员应当如实记录于档案管理案卷之中”,实践中也可能存在操作难度过大、难以实施问题。

——略谈《中华人民共和国档案法》修订草案(送审稿)中的语言文字规范问题 蒋卫荣 档案学通讯 2017-09-18
参见:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D2&page=4
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  《档案法》第二条规定:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。但是这个定义是很不明确的。

      档案法定定义属概念有点玄。

——一束草根(2009)
参见:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... age%3D1&page=96

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  摘要:《档案法》修订草案中的档案定义存在诸多值得商榷之处,建议尊重学理定义,体现档案本质属性,避免循环定义,防止《档案法》调整范围的过度扩张。《档案法》修订草案的语言表述过于随意,建议同一概念前后表述保持一致,避免使用非专业术语、不常用概念,克服口语化倾向,注重立法语言的逻辑性。
  关键词:档案法; 档案定义; 立法语言;

——关于《档案法》修订草案中档案定义与语言表述的修改建议 徐拥军; 洪泽文; 李晶伟 档案学通讯 2018-01-18

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 第四十五条“国家档案馆保存的档案, ……最晚不迟于形成后20年公开;档案中属于应公开的政府信息应当公开。形成已满20年仍不宜公开的档案, 应当报本级档案行政管理部门审核批准。”我国国家档案馆包括中央级档案馆和地方各级档案馆, 而我国的档案行政管理部门和档案馆, 从中央到地方普遍实行“局馆合一”管理体制, 各级档案局局长同时又是档案馆馆长。如果档案馆保存的形成已满20年仍不宜公开的档案, 报本级档案行政管理部门审核批准, 则会出现“自己的案子自己审理”的情况。为避免此类情况发生, 建议修改为“形成已满20年仍不宜公开的档案, 各级国家档案馆应当报本级人民政府或者上级档案行政管理部门审核批准。”

——对《中华人民共和国档案法》修订草案(送审稿)的修改建议 陈忠海; 张灿 档案学通讯 2018-01-18
全文摘要链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... =486783&page=33

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  过去有关档案工作的律令、规定、制度,包括党的十一届三中全会以前制定的档案法规,都没有直接对档案的内涵和外延加以界定,在执行过程中,由于对档案的内涵和外延认识不同,接收、管理档案的范围过宽、过严(主要是过严)的现象比较普遍,档案的完整受到很大损害。

——范仁贵  林清澄,档案法学概论,中国经济出版社,1989年07月第1版,第65页
上文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... ;extra=&page=34
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=7

[ 本帖最后由 伍振华 于 2018-4-21 10:01 编辑 ]

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  着力推动档案法治和标准化建设
  一是加快《档案法》修订进程, 密切与国务院法制办的沟通与合作, 进一步完善送审稿, 积极做好各方面和各项配套工作, 力争有所突破。

——把握新方向 开辟新境界——2018年国家档案局中央档案馆政策法规研究司工作要点 杜梅 中国档案2018-02-15

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  《中华人民共和国档案法》修订草案 (送审稿) 在立法语言方面还有进一步规范化和完善的空间。
  ……
  第三条:“本法所称的档案, 是指机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人在各项工作和活动中形成的, 对国家、社会和单位、个人具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的文件、记录和数据。”界定档案概念时使用“利用价值”描述其价值属性。而第十三条:“国家分级分类设置档案馆, 负责接收、保存对国家和社会有保存价值的档案, 并向社会提供利用服务。”第三十五条:“机关、团体、企业、事业单位和其他组织对已到保管期限的档案, 经过鉴定和审批, 确无继续保存价值的, 可以销毁或者捐赠有关科研、教育、收藏机构。”第四十二条:“对国家和社会具有重要保存价值的属于集体和个人所有的档案, 可以向国家档案馆捐赠或者出让。”第四十九条第二款:“非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案, 其所有者向社会公布时, 应当遵守国家有关规定, 不得损害国家、社会利益和其他公民的合法权益。”描述档案管理过程中的档案的价值属性时使用“保存价值”。前后对档案价值属性的用词不一致, 建议统一为“利用价值”或“保存价值”。

——《中华人民共和国档案法》修订草案(送审稿)语言规范化分析 魏斌; 王晓通 档案学通讯 2018-05-18

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引用:
原帖由 伍振华 于 2012-2-15 17:14 发表

  摘要: 本文从立法角度对档案法定定义谈了看法。认为《档案法》中的档案概念, 其一, 档案法定定义的概念不明晰; 其二, 档案概念混乱。

——刘东斌、程训方(2006)
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=3

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