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今日说法(系列)

  
  建议将第二十一条第一款修改为“机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照国家规定,建立档案形成责任制,对国家规定的应当归档保存的文件、记录和数据,应当及时收集、整理,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交。任何机构或者个人不得据为己有拒绝归档。”

——对《中华人民共和国档案法》 修订草案(送审稿)的修改建议
2018-02-26 陈忠海 张灿
http://blog.sina.com.cn/s/blog_599ea7890102xiuf.html

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1.1 商榷之一:“文件、记录和数据”属概念表述不妥
  ……
  笔者虽然赞同法定档案定义的范围应更加具体明确, 但立法语言中适当的模糊性也必不可少。而且“历史记录”较“文件、记录和数据”更概括、深刻, 具有恰当的模糊性, 可以保证立法语言的严谨性和《档案法》的稳定性。如果“历史记录”不够具体、不易于普通人理解, 建议通过《档案法实施办法》或司法解释予以具体说明。

——关于《档案法》修订草案中档案定义与语言表述的修改建议 徐拥军; 洪泽文; 李晶伟 档案学通讯 2018-01-18
全文摘要链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... age%3D1&page=11
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=2

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  政府文件法应该—而且常常—先定义文件的概念。在所有的法律规定中,如何给文件下定义都是充满争议的事情。
  
  为了避免混乱并保证文件保管工作的连续性,最好只有一个统一的文件定义。
  
  公众在文件定义面前的力量是巨大的。文件的定义影响国家文献遗产的保护,影响文件的利用,影响政府的职责,并继而影响政府的有效施政。公众的警惕性和行动可以帮助档案馆依法治档。

——朱迪•彼德森:对所有人提供利用:政府,管理和档案馆(王红敏译)
相关链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=3

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  5 结论
  从上述分析过程可以看出,中美两国法律围绕“档案”的概念体系均缺乏全面性及严谨性,不是所有相关的概念都有定义,如记录、材料、文件、资料、文书材料,official records等均无定义;而且有些定义严格来说并不能称之为定义,如第15 章对docu-ments的定义仅是例举而已,并非是对这一概念内涵的揭示。法律法规中缺乏一个兼具逻辑性和系统性的概念体系,极大地增加了分析的难度,因为对概念在各自系统中的理解所需的研究时间和资源甚至超过了对概念对应关系的研究所需的时间和资源。

——谢丽; 王健(2015)
上文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D2&page=6 59#
全文摘要:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D6&page=6 52#

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一、会计档案的概念
     企业会计档案是企业档案卷宗中的重要组成部分,是记录和反映企业全部经济
业务和资金活动情况的重要史料。因而按照《中华人民共和国会计法》和《中华人
民共和国档案法》的有关规定,科学管理和有效利用会计档案,对于企业正确地总
结过去、指导现在、规划未来,加强监督,提升经济效益,优化资产配置,提高企
业综合管理水平等有着重要意义。
……
第二节  会计档案管理制度范例
  一、会计档案管理制度
     第一条为加强会计档案管理,特制定本制度。
     第二条企业的会计档案包括:会计凭证、会计账簿、会计报告、查账报告、
验资报告、财务会计制度以及与经营管理和投资者权益有关的其他重要文件(如合
同)等各种会计资料。

——张尚国主编,公司管理制度实务及范例大全  第3版,中国纺织出版社,2016.08,第368-369页

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  第六章社会主义档案法规的内容结构
  第一节  档案的概念和本质
    社会主义档案法所调整的国家档案事业集中统一管理与档案分散形成之间、档案机构与国家之间、档案形成者与管理者之间、档案行政管理部门与档案管理机构之间,以及档案形成者和管理者与利用者之间的法律关系,都是因档案而发生的,档案法规必须建立在档案这个基础之上。没有档案,就没有档案立法。因此,档案的概念和本质必须作为档案法规的主要内容之一。特别是在象我们这样一个文化落后、社会档案意识淡薄的国家,这一内容在档案法规中更是不可少的。·正是这个缘故,我国不少档案法规都用法律条款对档案这个概念加以规范。

——范仁贵  林清澄,档案法学概论,中国经济出版社,1989年07月第1版,第64页
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... age%3D1&page=11

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