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今日说法(系列)

  
问题提出

  不动产登记机构为律师提供查档服务引发的两宗行政诉讼案件引起了笔者的关注和思考。第一宗是2015年, 董某与其工作单位发生劳务纠纷, 工作单位委托律师事务所的律师查询董某涉案房地产信息, 董某起诉登记机构非法向律师提供了查询服务。法院在立案审理中根据《中华人民共和国物权法》和《不动产登记暂行条例》的相关规定, 对原告董某的要求予以驳回。第二宗是律师成某起诉登记机构拒绝其作为律师为承办案件调取客户名下房地产线索的行为违法。2017年4月, 法院在立案审理中根据《不动产登记暂行条例》和《房地产登记技术规程》的相关规定, 对原告律师成某的要求予以驳回。一个是因为向律师提供查询服务引起的行政诉讼, 一个是不向律师提供查询服务引起的行政诉讼, 两个诉讼案件很具有代表性。那么, 律师查询不动产登记资料应提交什么材料?能得到什么不动产登记信息呢?

主要做法

  为了做好对律师查询不动产登记资料的服务工作, 笔者对深圳市、广州市、珠海市等城市不动产登记机构进行了调研, 发现了以下4种主要做法:
第一种是认为律师不是直接查询主体, 律师查询只能以受托人的身份, 委托人必须为权利人或利害关系人, 律师查询应提交查询申请书、委托人的身份证明材料、授权委托书、律师证、律师事务所出具的证明材料、证实与查询的不动产存在利害关系的材料。登记机构应向律师提供买卖合同、抵押合同、立案通知书、遗嘱、继承权公证书等材料中涉及不动产登记的自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记的状况信息。
第二种是律师受权利人或利害关系人委托, 律师查询提交查询申请书、委托人的身份证明材料、授权委托书、律师证、律师事务所出具的证明材料、证实与查询的不动产存在利害关系的材料, 利害关系人不一定是因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人, 包含了一般民间借贷、交通事故等利害关系人, 只要提供了另外一方当事人的权利证书号或坐落地址, 登记机构就提供相应的不动产自然状况及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况信息。
第三种是在司法部门的协调下, 律师事务所承诺承担查询事项的一切法律后果, 对于律师代理涉诉案件, 提交查询申请书、律师证、律师事务所出具的证明材料、授权委托书、仲裁机构或审判机关的协助调查函、立案受理通知书、应诉通知书、裁定书、判决书等任一原件;对于律师代理非涉诉案件, 前4种提交资料同上, 另外还需提交证明与查询的不动产有利害关系的证明材料。对于律师代理的所有诉讼案件, 不限于涉不动产诉讼案件, 也无须提供权利证书号或坐落地址, 登记机构应提供查询诉讼案件当事人名下的所有不动产登记信息。
第四种是认为律师事务所可以作为查询主体, 律师事务所查询权力等同于公检法部门, 只要提供介绍信、律师证、授权委托书, 登记机构就可以协助查询某人名下所有不动产登记信息和复印不动产登记原始材料。

  由此可见, 关于律师查档提交资料的要求和登记机构提供的登记信息, 各地的标准是大相径庭的。

  ……
  综上所述, 律师查档应按照《不动产登记暂行条例实施细则》第六章的规定, 受权利人或利害关系人委托, 提交查询申请书、委托人的身份证明材料、授权委托书、律师证、律师事务所出具的证明材料、证实与查询的不动产存在利害关系的材料。登记机构应向律师提供买卖合同、抵押合同、立案通知书、遗嘱、继承权公证书等材料中涉及不动产登记的自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记的状况信息。律师提交查询申请书、律师证、人民法院签发的协助调查函, 登记机构应当提供调查函中提及的不动产登记资料。

——律师查询不动产登记资料的思考 牟元英 中国档案 2018-04-15
相关链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... p;extra=&page=6 52#

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  第2 条:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”从该法条对“档案”概念的界定看,口述历史和部分口头传统属于“档案”的范畴。
  
  第21 条:“向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,档案馆应当维护他们的合法权益。”对于向档案馆捐赠口述资料的单位和个人,可以参照该条款的规定,赋予其优先使用权以及对资料提供利用提出限制的权利。

——档案馆口述资料收藏的法律适用 尹培丽 档案学研究 2016-01-05
参见链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... age%3D1&page=21 208#

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  2.3.2 正确归档
  档案馆应当确立归档原则, 并制订严格的编目流程, 还应注意对工作人员的培训工作。因为口述档案有其自身特殊性, 既不能适应印刷档案的编目规则, 也不能按照视听档案的标准进行, 而且在网络时代下, 对“抄本自动转换”等新技术的利用会大大提高编目效率。
  明确归档范围 (主要应清楚哪些口述档案是不可以接收的, 比如“孤儿访谈”等) 也是必要的, 档案馆应根据本馆的馆藏特点以及现有的资源情况和人力状况等, 明确口述档案的收录范围。应注意提高归档效率, 缩减档案编目和整理时间, 为提供利用做足准备。同时注意熟悉与口述档案收藏有关的法律规定, 使各项工作符合法律规范。

——口述档案伦理问题探究 尹培丽 档案学研究 2017-10-28

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