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档案信息公开(档案开放、档案公布)与政府(行政)信息公开

  
  综上,笔者认为,尽管目前的《档案法》及其《实施办法》规定了以上对
国有档案所有权的公共目的性的维持与监督制度,但是缺乏来自档案使用人的权
利监督,应当赋予档案使用人监督国有档案所有权公共目的性维持的主体资格。
  ……
  4 结论
  从国有档案的公众用国有财产的性质和法律地位出发,《档案法》关于国有
档案的公共性实现机制的规范的修改,应当考虑以下三点:
  第一,在《档案法》中,应弱化许可使用中的付费原则,甚至是强调低收
费或者免费原则,宜明确规定:“国有档案应当采用低收费或者免费向社会开
放”。对于电子化、数字化的档案应当强调自由使用,即免费的无需许可的使
用。
  第二,应当赋予档案使用人的监督国有档案所有权公共目的性维持的主体资
格。在《档案法》的修改中,应当明确规定:“国家档案馆违反法律法规的规
定,拒绝、拖延向申请使用者提供档案使用的,申请使用者有权依法向法院提起
诉讼”,以此保障使用人对国有档案的使用利益,并监督国有档案所有权公共目
的性的维持。在没有修改《档案法》的现行规定的情况下,应当着眼于诉讼利
益的考虑,将国有档案使用人使用国有档案的利益纳人“法律上保护之利益”
或“法律上值得保护之利益”,将本应必须是权利受侵害者的原告资格赋予使用
人,从而获得救济。

——张建文:解构与重构:国有档案所有权公共性的实现机制 2010年工作者年会论文集
上文链接:  
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... extra=&page=155
1547#

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  目前,全国各级综合档案馆馆藏档案达5.86亿卷(件),档案资源更加丰富、覆盖范围更加广泛;各级综合档案馆共开放档案1.34亿卷(件),较好地满足了社会各界查阅利用档案的需求;……

——基础更扎实 治理更规范 服务更有力  赵向华 中国档案报  2017-06-29
  http://www.zgdazxw.com.cn/news/2017-07/06/content_192721.htm

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  档案馆、图书馆设置政府信息公开查阅中心的法律依据是《政府信息公开条例》第十六条。《政府信息公开条例》实施八年来,各地从形式上普遍设立了政府信息公开查阅中心,但是查阅中心的信息量和更新速度,以及用户的知晓率和使用率一直是大家探讨较多的话题,甚至讨论到条例第十六条的存废问题。

——政府信息公开查阅中心实证研究:条例第十六条存废之争  肖卫兵; 林正海 电子政务  2016-09
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... age%3D1&page=23
229#
全文摘要链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=7
64#

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  摘要:刑事诉讼档案公开就是指由刑事诉讼档案向当事人和社会公众公开,在世界各国也是常态和常识,但在我国没有引起足够的重视,一个案件的裁判生效了,但是诉讼档案却处在无限期保密状态。自1984年最高人民法院颁布《人民法院诉讼档案管理办法》实施以来,我国诉讼档案公开的规范和实践都取得了很大的成绩,却也存在不少的问题,没有建立全国统一的电子化平台;诉讼档案电子化并没有全部完成;刑事诉讼档案公开的实质规范缺乏,对于公开的内容以及公开主体都规定不详,公开的方式和程序不具体,从而不能很好的满足当事人和社会公众的知情权。诉讼档案公开在时间和方式上要遵循档案法的一般规定,也有其特殊性。立法要进一步明确诉讼档案公开的范围、期限、对象、方式和时间,还要出台纸质档案的集中管理、诉讼档案电子化、制作诉讼档案的查询索引、确立诉讼档案的查询收费标准等保障性机制。

  关键词:诉讼档案; 司法公开; 公开范围; 公开方式; 公开时间;

——刑事诉讼档案公开的限度、程序和条件 高一飞; 丁海龙 天津法学 2017-09-15

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  即便信息公开法能提供给公务员一个厘清权责的法源基础,阅览过去相关研究,信息公开法制化成效似乎仍然有限。有学者认为主动公开的项目多属于标准化的信息,由于机关原本早已在做,存在的争议似乎较小;而被动公开的信息则容易有认定可否公开的争议(项靖等,2009)。纵使部分学者认为信息公开中所规范的信息对机关多半无害,但主动公开中的业务范畴的信息内容可深可浅,就算是业务范畴内的研究报告或统计资料,可能也会让公务人员产生顾虑,更遑论民众要求被动公开时可能希望阅览或使用更详细的公文信息,可见讨论信息公开对公务人员影响有其重要性。

  此外,过去研究多是以访谈或质性的方法研究公务员的信息公开障碍,除了制度性因素(如政策、法规、行政规章等)的影响外(罗晋,2015),本研究之突破与贡献在于提出信息公开政策背后所隐含的多重概念(问责、透明、开放)可能彼此冲突,因而无法让所有公务人员认同信息开放。
  
  ……综上所述,笔者提出的论点是:民主重视透明,而专业重视责任,公务单位的服务者需在两者之间找到平衡。当无法平衡时,对于信息公开抗拒的态度便会出现。


——推动政府信息公开的组织困境:政府文官在透明与问责上的挑战 黄心怡(2017)

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