发新话题
打印

档案信息公开(档案开放、档案公布)与政府(行政)信息公开

  
  首先, 观察这份《总统声明》, 读者可以直观地感受到, 约翰逊总统通篇都在反复强调一个重要观点:保密有理!而对政府信息公开的正面法理基础和行政机关的义务则轻描淡写, 直白安抚行政机关不会被削弱权力, 甚至赤裸裸地指出总统定密权不容撼动。
  
  其次, 在写作本文的过程中, 笔者意外发现了一份现已解密的约翰逊《总统声明》的初稿, 对比初稿和定稿, 二者略有不同, 但是区别之处却耐人寻味。至此, 应该说, 约翰逊总统抵制《信息自由法》的“庐山真面目”就昭然若揭了。此外, 也有美国学者爆料, 当年莫斯委员会在起草《信息自由法》时, 约翰逊总统就曾经大发雷霆:“莫斯想干什么, 是攻击我吗?我原来还以为他是我们的人, 谁知司法部告诉我, 他那该死的法案居然要攻击约翰逊政府!” (2)
  
  1972年“水门事件”发生后, 国会开始酝酿对《信息自由法》进行立法修正, 并提出了1974年《信息自由法》修正案。但是, 1974年10月17日, 福特总统以该修正案违背宪法、实施的可能性并不存在为由, 否决了这一修正案。然而, 10月20日, 众议院以371票对31票;11月21日, 参议院以65票对27票, 均超过法律需要的2/3多数票, 才得以再次通过了这部重要的立法修正案。 (3)
  
  进入80年代后, 美国总统阻挠《信息自由法》实施的行动仍然屡见不鲜。1982年, 里根总统就曾发布命令指出, 各政府部门应当享有将国家安全资料设为最高机密的权力, 并且不允许机密文件自动地恢复为非机密文件。1995年10月15日, 克林顿总统发布总统行政命令第12958号, 下令将绝大多数超过25年的政府文件不再当作机密处理, 这些文件数量达到上百万件, 其中甚至包括中央情报局和核试验的一些信息。但是, 据负责档案管理的人士称, 联邦政府的文件仍被包裹得密不透风, 解密需要花费巨额资金, 否则它们就只能被移交给别的机构, 或者找不到了, 或者成为难以查阅的旧纸堆。 (4) “9·11”事件后, 迫于“反恐”压力, 美国国会通过了《爱国者法》, 它也成为行政机关限制实施《信息自由法》的依据。 (5) 在举证责任分配标准上, 司法部又重新将举证责任重担分配给了公众而使得行政机关的行政权在信息公开案件的举证中处于支配地位。此外, 布什政府以保护国家安全和对外政策为由, 制定了一系列趋于保密的信息政策, 延长加密信息的保密和解密时间, 阻碍了政府信息的及时顺利公开。

——美国政府信息公开运动:宪法危机下的法律博弈 李建人 南开学报(哲学社会科学版) 2018-03-20
上文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... p;extra=&page=6
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... ;extra=&page=36

TOP

  
  有的法律规定形成信息披露障碍。主要是《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》的一些规定过分强调保密, 阻碍了信息披露, “特别是对于国家秘密的确定和认证主体, 规定为行政机关的保密单位, 并彻底排斥司法机关对任何国家秘密行为审查的可能性”。 (1) “政府信息中哪些信息是秘密, 是由政府自身来确定的, 换言之, 哪些政府信息需要保密是由行政权力来决定的, 这为政府部门拒绝公开信息提供合法的借口。” (2) 而《条例》的法律层次不高, 如与《保密法》的规定有冲突时必须服从后者, 不利于政府信息公开。

——公共服务供给信息披露:体系与路径——基于不对称信息理论的研究 张序 四川大学学报(哲学社会科学版) 2017-11-20

TOP

  
  中外档案馆的档案公开或开放程度,从来是与社会进步的历程联系在一起的。我们档案馆的开放或者说档案馆档案的公开,与中国的改革开放进程紧密联系在一起的。档案馆的开放或者说档案馆档案的公开程度,是社会进步的重要标尺之一。

——国际档案日:档案馆可以做些什么——四川大学黄存勋教授访谈录(2016)
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=2 19#
参见链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=7 69#

TOP

  
  总体来看,我国传统村落档案实践一个突出的共同点表现为饱含能动建构主义和炽热人文情怀的档案工具扩张——将档案视为一种可主动借助的凭证信息合目的控制工具,但却忽视了常态化、日常化的传统村落档案行为及传统村落自身参与到档案劳动中;在档案信息价值实现方面则普遍表现出对行为主体利用档案信息资源的火热景象,却疏忽了档案信息开放与社会共享,传统村落内部族群和社会公众的知情权、信息权得不到有效保障。究其原因,传统村落本体关注不足、档案信息开放意识薄弱、行为主体权责结构失衡难逃其咎。

——刘佳慧2017
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... page%3D1&page=4

TOP

  
  我们的先辈固然有为尊者讳、为长者讳、为贤者讳的传统,但大都以为“平反”( 祛诬正名或拨乱反正) 的彻底程度是需要将“黑材料”付诸一炬来证明的,如此方得一了百了的安心,“文革”中多有为平反者从档案中抽出“黑材料”当面烧毁之举,以示恢复和保全完好之身名,“文革”结束初期亦如此。这种心态并没有得到根本改变,今天虽然不会再有销毁档案这种幼稚做法,但封存档案,不得利用,虽已过了《档案法》规定的时效仍不得开放,实际上不过是这种心态的另一种表现而已。

——当代中国政治史研究中的文字资料:阅读与比较 陈明明 学海 2018-01-20
上文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... ;extra=&page=10 97#
下文链接:
http://www.danganj.net/bbs/viewt ... ;extra=&page=13 124#

TOP

  
  三、依申请公开政府信息情况

  中央国家机关政府公开信息查阅中心负责现场办理依申请公开政府信息工作事项。

  (一)申请情况及申请处理情况

  本年度受理依申请公开国家档案局政府信息26件,其中2件不属于依申请政府信息公开范围,3件政府信息不存在,其余21件由于申请信息不完整,要求申请者补充信息,申请者未再提出申请。
  

  五、存在的主要问题和改进措施

  (一)存在的主要问题

  一是行政许可标准化工作水平有待进一步提高;二是政府信息公开工作信息资源和公开渠道需要进一步优化。

  (二)改进措施

  一是严格执行《国家档案局行政许可标准化工作规范》的有关要求,深入推进行政许可标准化工作。进一步加大宣传教育力度,不断提高各有关业务部门对档案行政许可标准化工作的认识,提高经办人员的整体业务水平。监督评估行政许可全过程,及时发现问题并督促整改,持续提高审批质量。

  二是全面优化机关门户网站平台建设,充分发挥信息公开平台作用,整合优化网站栏目,增强信息发布、文件检索等功能,完善公众互动、在线办事功能,进一步扩大门户网站影响力。加强微博微信等新媒体建设,方便公众通过多种渠道获取政府信息。

——国家档案局2017年度政府信息公开工作年度报告
全文链接:
http://www.saac.gov.cn/zt/2018-03/27/content_229147.htm

TOP

  
  新时代档案开放鉴定工作面临新的机遇与挑战,加强档案开放鉴定工作,让人民从档案事业科学发展中有更多的“获得感”“满意感”,是各级档案部门需要思考和解决的问题。

——关于新时代档案开放鉴定工作的思考 王勤 中国档案报 2018-07-05

TOP

发新话题

郑州档案数字化